根据巴西基础工业协会(Abdib)的一项研究表明,该国在基础设施上的平均投资(主要是卫生和物流领域)需要增加一倍以上才能度过瓶颈期,如今正在进行的特许经营项目将无法弥补这一差距。

 

Abdib的研究还提倡公共投资的增长,但目前公共投资受限于财政危机和前任总统特梅尔批准的支出上限。

 

这项名为《基础设施蓝皮书》的研究汇总了联邦政府和各州所开放的所有特许经营过程,并预测了其对未来五年投资的影响。

 

协会的执行总裁Venilton Tadini说,吸引私人资本的措施已经取得了进展,例如改善项目监管和结构,但他认为增加公共投资是至关重要的。

 

Tadini说:“我们的目标之一是用数据证明:无论多么有效地吸引了私人投资者,也无法让私营企业单独解决问题。”

 

根据该研究,2019年的交通、卫生、能源和电信投资总额为1239亿雷亚尔,相当于GDP(国内生产总值)的1.71%。

 

其中,最后两个行业非常接近Abdib所认为理想状态:能源业应从2019年的514亿雷亚尔增加到平均每年554亿雷亚尔,电信应从331亿雷亚尔提高到 500亿雷亚尔。

 

另一方面,卫生设施需要加倍投资,从每年的144亿雷亚尔增加到300亿雷亚尔。而运输行业每年将需要1490亿雷亚尔的投资,是2019年投资金额的六倍。

 

预计巴西的基础设施储备约占GDP的36%,远低于其他大型新兴国家,例如印度(58%)和中国(76%)。

 

研究中写道:“公共投资的收缩仍然是巴西复苏的最大障碍之一”。 作者声称,国家投资有助于吸引私营部门,“使结构性项目可行化,并制定长期计划”。

 

Abdib根据2019年以来的私有项目招标的调查显示,到2025年,运输业将获得820亿雷亚尔的投资,平均每年164亿雷亚尔。

 

这仍然比2019年的平均值(GDP的0.4%)低,对于该协会而言需要GDP的2.26%。“因此,需要为私营部门提供更多的项目,比如通过公共投资”。

 

在卫生领域,预计未来五年的投资额为319亿雷亚尔,每年约63.9亿雷亚尔。从更长远的角度来看,平均每年将达到186亿雷亚尔。

 

该领域正在经历特许经营项目和公私伙伴关系的加速发展。仅在下半年,三个州均举行了此类拍卖。BNDES预计2021年将有另外六个投标。

 

Abdib指出,在当前的局势中,批准新的卫生法规框架可能代表着重大变化。但即便如此,该协会表示目前的预测“距离最低每年300亿雷亚尔的需求相比,还有很长的路要走”。

 

塔迪尼说:“因为前三年的投资价值很小,这种情况使对投资的需求急剧增加。”

 

该协会提出了一些措施来提高对私营部门的吸引力,例如合同中经济和金融平衡标准的定义以及改善担保和融资结构。

 

另外,还指出了有利于公共投资的替代方案,例如重新谈判后的税收债务证券化,这或将提分期付款的收款日期。

 

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